ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ
В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
АЙСЕН НИКОЛАЕВ
Глава Республики Саха (Якутия)
о спикере
С мая 2018 года Айсен Николаев был назначен временно исполняющим обязанности главы Республика Саха (Якутия), а в сентябре был избран главой региона.

Многие жители Якутии и участники проекта «Цифровой алмаз» сходятся во мнении, что Айсен Сергеевич Николаев является главным популяризатором цифровизации на Дальнем Востоке. Айсен Николаев считает цифровизацию шансом для Якутии снять «транспортное проклятие», преодолеть климатические проблемы, связанные с экстремально низкими температурами в зимний период, и стать конкурентоспособными.

Глава региона подчеркивает, что современное управление, особенно управление таким огромным регионом, как Республика Саха (Якутия), невозможно без цифровизации. Поэтому принятая в 2018 года Стратегия развития Республики на период до 2032 года подразумевает реализацию проектов по цифровизации буквально во всех сферах экономики.

«Цифровизация, подходы к ней, умение работать в новом цифровом пространстве — это требования, которые предъявляются к любому человеку. Я считаю, что в этом направлении надо работать с детсадовского до пенсионного возраста. Сегодня цифровизация нужна всем: и пользователям госуслуг, и пользователям муниципальных услуг, и ученикам, и учителям, и всем слоям общества.

У меня есть мечта, чтобы в Якутии в ближайшие годы появились компании, работающие в IT-индустрии, с миллиардной капитализацией. Если я через некоторое время увижу, что такая компания появилась, а, может, и две-три такие компании, я буду считать, что цифровизация Якутии прошла успешно».
Задайте вопрос спикеру
Заполните поля, и мы отправим ваш вопрос спикеру
Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку персональных данных и соглашаетесь c политикой конфиденциальности

Политика в отношении обработки персональных данных
1. Общие положения

Настоящая политика обработки персональных данных составлена в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006. №152-ФЗ «О персональных данных» и определяет порядок обработки персональных данных и меры по обеспечению безопасности персональных данных онлайн-проекта "Цифровой алмаз" (далее – Оператор).

  1. Оператор ставит своей важнейшей целью и условием осуществления своей деятельности соблюдение прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

  2. Настоящая политика Оператора в отношении обработки персональных данных (далее – Политика) применяется ко всей информации, которую Оператор может получить о посетителях веб-сайта http://цифровойалмаз.рф.



2. Основные понятия, используемые в Политике

  1. Автоматизированная обработка персональных данных – обработка персональных данных с помощью средств вычислительной техники;

  2. Блокирование персональных данных – временное прекращение обработки персональных данных (за исключением случаев, если обработка необходима для уточнения персональных данных);

  3. Веб-сайт – совокупность графических и информационных материалов, а также программ для ЭВМ и баз данных, обеспечивающих их доступность в сети интернет по сетевому адресу http://цифровойалмаз.рф;

  4. Информационная система персональных данных — совокупность содержащихся в базах данных персональных данных, и обеспечивающих их обработку информационных технологий и технических средств;

  5. Обезличивание персональных данных — действия, в результате которых невозможно определить без использования дополнительной информации принадлежность персональных данных конкретному Пользователю или иному субъекту персональных данных;

  6. Обработка персональных данных – любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

  7. Оператор – государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;

  8. Персональные данные – любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) веб-сайта http://цифровойалмаз.рф;

  9. Пользователь – любой посетитель веб-сайта http://цифровойалмаз.рф;

  10. Предоставление персональных данных – действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц;

  11. Распространение персональных данных – любые действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц (передача персональных данных) или на ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц, в том числе обнародование персональных данных в средствах массовой информации, размещение в информационно-телекоммуникационных сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом;

  12. Трансграничная передача персональных данных – передача персональных данных на территорию иностранного государства органу власти иностранного государства, иностранному физическому или иностранному юридическому лицу;

  13. Уничтожение персональных данных – любые действия, в результате которых персональные данные уничтожаются безвозвратно с невозможностью дальнейшего восстановления содержания персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных.



3. Оператор может обрабатывать следующие персональные данные Пользователя

  1. Фамилия, имя, отчество;

  2. Электронный адрес;

  3. Также на сайте происходит сбор и обработка обезличенных данных о посетителях (в т.ч. файлов «cookie») с помощью сервисов интернет-статистики (Яндекс Метрика и Гугл Аналитика и других).

  4. Вышеперечисленные данные далее по тексту Политики объединены общим понятием Персональные данные.



4. Цели обработки персональных данных

  1. Цель обработки персональных данных Пользователя — информирование Пользователя посредством отправки электронных писем.

  2. Также Оператор имеет право направлять Пользователю уведомления о новых продуктах и услугах, специальных предложениях и различных событиях. Пользователь всегда может отказаться от получения информационных сообщений, направив Оператору письмо на адрес электронной почты support-cdto@ranepa.ru с пометкой «Отказ от уведомлениях о новых продуктах и услугах и специальных предложениях».

  3. Обезличенные данные Пользователей, собираемые с помощью сервисов интернет-статистики, служат для сбора информации о действиях Пользователей на сайте, улучшения качества сайта и его содержания.



5. Правовые основания обработки персональных данных

  1. Оператор обрабатывает персональные данные Пользователя только в случае их заполнения и/или отправки Пользователем самостоятельно через специальные формы, расположенные на сайте http://цифровойалмаз.рф. Заполняя соответствующие формы и/или отправляя свои персональные данные Оператору, Пользователь выражает свое согласие с данной Политикой.

  2. Оператор обрабатывает обезличенные данные о Пользователе в случае, если это разрешено в настройках браузера Пользователя (включено сохранение файлов «cookie» и использование технологии JavaScript).



6. Порядок сбора, хранения, передачи и других видов обработки персональных данных

Безопасность персональных данных, которые обрабатываются Оператором, обеспечивается путем реализации правовых, организационных и технических мер, необходимых для выполнения в полном объеме требований действующего законодательства в области защиты персональных данных.

  1. Оператор принимает на себя обязанность по нераскрытию и нераспространению персональных данных без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством.

  2. В случае выявления неточностей в персональных данных, Пользователь может актуализировать их самостоятельно, путем направления Оператору уведомление на адрес электронной почты Оператора support-cdto@ranepa.ru с пометкой «Актуализация персональных данных».

  3. Срок обработки персональных данных является неограниченным. Пользователь может в любой момент отозвать свое согласие на обработку персональных данных, направив Оператору уведомление посредством электронной почты на электронный адрес Оператора support-cdto@ranepa.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».



7. Трансграничная передача персональных данных

  1. Оператор до начала осуществления трансграничной передачи персональных данных обязан убедиться в том, что иностранным государством, на территорию которого предполагается осуществлять передачу персональных данных, обеспечивается надежная защита прав субъектов персональных данных.

  2. Трансграничная передача персональных данных на территории иностранных государств, не отвечающих вышеуказанным требованиям, может осуществляться только в случае наличия согласия в письменной форме субъекта персональных данных на трансграничную передачу его персональных данных и/или исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных.



8. Заключительные положения

  1. Пользователь может получить любые разъяснения по интересующим вопросам, касающимся обработки его персональных данных, обратившись к Оператору с помощью электронной почты support-cdto@ranepa.ru.

  2. В данном документе будут отражены любые изменения политики обработки персональных данных Оператором. Политика действует бессрочно до замены ее новой версией.

  3. Актуальная версия Политики в свободном доступе расположена в сети Интернет по адресу http://цифровойалмаз.рф.


смотреть трансляцию
смотреть
лекции
читать
лекции
слушать лекцию
Айсен Николаев, Глава Республики Саха (Якутия)
О СУТИ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ

Цифровая трансформация — это не только технологии. На самом деле, цифровая трансформация управления и общества — это глубинные изменения сознания людей. Понятно, что если мы оставим систему управления такой, какая она есть сегодня, но купим массу компьютеров, поставим новые системы в эти компьютеры, будем через гаджеты переговариваться, то ничего не изменится, может, даже станет хуже. Вливая новое вино в старые меха, ничего хорошего мы не получим.

Цифровая трансформация предполагает изменение методов управления, подходов к нему в части использования больших данных, оптимизации человеческих ресурсов за счет увеличения количества решений, принимаемых на основе искусственного интеллекта, что происходит уже сейчас. Изменение подразумевает повышение эффективности системы государственного и муниципального управления.

ИНФРАСТРУКТУРА И ЛЮДИ

Есть несколько вещей, которые должны обязательно браться в расчет при цифровизации региона.

Первое — инфраструктура. В особенности это важно для такого огромного региона, как Якутия, которая исторически с точки зрения любой инфраструктуры, и транспортной, и социальной, и инфраструктуры связи, всегда был достаточно в тяжелом положении из-за своих огромных размеров, малолюдности, разбросанности населенных пунктов. И сегодня появление оптоволоконных линий связи дает возможность эти трудности во многом преодолеть.

Я помню, до 2012 года в Якутске отсутствовали волоконно-оптические линии связи. Стоимость интернета у нас был одна из самых высоких в стране, причем разница по сравнению с Москвой достигала по некоторым опциям чуть ли не 20 раз. При этом качество было ниже всякой критики.

Мы поставили вопрос перед Дмитрием Анатольевичем Медведевым, когда он приезжал в Якутск. Он дал поручение Ростелекому, и достаточно быстро пришла сначала линия ТТК, потом уже Ростелекома. Мы видим, как это событие преобразило цифровой ландшафт Якутска. Сейчас интернет тянут в другие районы.

За прошлый год в Якутии проложено 2000 волоконно-оптических линий связи. И сегодня можно говорить о том, что в ближайшие годы мы достигнем 90% охвата населения Республики волоконно-оптическими линиями связи. Более того, мы в этом году впервые в нашей истории начали такие линии прокладывать за полярным кругом. Это направление будет очень серьезно развиваться, и, конечно же, мы признательны федеральному национальному проекту, в рамках которого сейчас ведется цифровизация всех социальных учреждений в Республике. Уверен, что с этой задачей наши партнеры справятся к 2024 году.

Второе направление — люди. Необходимо обучать людей. Я считаю, что в этом направлении надо работать с детсадовского до пенсионного возраста. Сегодня цифровизация нужна всем: и пользователям госуслуг, и пользователям муниципальных услуг, и ученикам, и учителям, и всем слоям общества.

Цифровизация, подходы к ней, умение работать в новом цифровом пространстве — это требования, которые предъявляются к любому человеку. Соответственно, вопросы образования для нас приоритетны.

Есть очень хорошие кейсы, в частных IT-школах у нас обучаются дети. Мы сейчас хотим масштабировать этот проект, который начинался в Якутске, на другие районы. Мы создаем IT-центры, сегодня их уже четыре, к 2024 году мы планируем довести их число до 17. По задумке такие IT-центры будут не только предоставлять какие-то услуги, но и люди смогут в них создавать своего рода стартапы, сами производить какие-то услуги и предоставлять их населению. Это очень интересный, на мой взгляд, проект.

Когда подобное происходит, люди начинают понимать, что Якутия — это не оторванный кусок земли, в котором нет транспортного сообщения, плохо с авиационным сообщением, нет дорог. Люди понимают, что, сидя в далеком селе в центральной Якутии, могут выходить в мировое пространство и общаться с людьми из Америки, из Китая, заказывать оттуда что-то, что-то туда поставлять.

У нас есть уже примеры не только от IT-отрасли, о которой очень много можно говорить, а от наших малых предприятий, занимающихся изделиями якутских народных промыслов. Они уже продают свои товары через интернет по всему миру. Открыть магазин где-нибудь в Китае или в Европе — об этом люди и мечтать не могли, а с помощью интернета они смело выходят и продают свои товары за рубеж. Поэтому направления здесь самые многогранные по синхронизации и образованию, по инфраструктуре и изменению системы управления, по внедрению новых передовых методов в систему управления.

О СТРАТЕГИИ ЦИФРОВИЗАЦИИ РЕГИОНА

Стратегия развития Республики на период до 2032 года (года, когда мы будем отмечать 400 лет вхождения Якутии в состав Российского государства) невозможна без реализации проектов по цифровизации. Все наши проекты, будь то образование, здравоохранение, развитие экономики, требуют новых подходов к управлению.

Современное управление без цифровизации невозможно. Мы не можем управлять таким огромным регионом, одним из самых быстроразвивающихся регионов нашей страны без применения современных методов цифровизации. Это касается не только госуправления и муниципального управления, но и деятельности наших крупнейших компаний. Я вижу, как уже сейчас крупные компании, начиная с Алроса и заканчивая другими компаниями отрасли добычи и переработки полезных ископаемых, используют самые современные подходы в части синхронизации, потому что они видят, что это возможность снижения себестоимости, повышения эффективности и, соответственно, конкурентоспособности. Это все очень тесно взаимосвязано.

О НЕОБХОДИМОСТИ ОБУЧЕНИЯ

Мир вокруг нас меняется стремительными темпами. И если мы не будем идти не то что в ногу с миром, а даже чуть быстрее, с учетом наших климатических особенностей и транспортных сложностей, то мы безнадежно отстанем. Поэтому нам надо меняться очень быстро. Умение меняться и обучаться — это, по-моему, самое главное для того, чтобы цифровизация у нас в Республике и у нас в стране победила окончательно и бесповоротно.

У нас уникальные кадры, хорошая база обучения математическим дисциплинам в Северо-Восточном федеральном университете, где одна из лучших математических школ, как это для многих в стране ни странно. Недаром наш университет регулярно занимает призовые места, в прошлом году победил даже на олимпиаде по математике среди студентов всех вузов России.

На этой базе мы смогли получить сегодня феномен под названием «якутская IT-индустрия». У нас десятки компаний, которые занимаются IT-технологиями, не продажей софта, а именно разработкой программ, компьютерных игр, приложений, которые используются в различных отраслях экономики. Сегодня в этой сфере у нас занято 1500 человек. Наша задача — довести до 10 000 в ближайшие годы.

Мы видим, как успешно развивается ряд компаний благодаря тому, что есть хорошие кадры, но в то же время кадров не хватает. Нам нужно еще несколько тысяч человек, мы их должны массово привлекать как в Якутии, так и за ее пределами. Я уже обсуждаю это с руководителями ряда наших IT-компаний. Может быть, даже нужно на каком-то этапе переманивать лучшие кадры из страны, с Дальнего Востока, из-за рубежа для того, чтобы тот темп развития, который задан сегодня в IT-индустрии Якутии, сохранялся.

О ФОРМАХ ОБУЧЕНИЯ

Я ставлю перед нашей командой очень амбициозные задачи по трансформации всей нашей огромной Республики. Конечно, для этого должны быть компетенции, в том числе цифровые. Слава Богу, в стране у нас в последние годы по линии той же Российской академии народного хозяйства и государственной службы очень хорошее обучение проходит.

И мы одни из тех, кто первыми в стране прошли это обучение, сотни наших специалистов. И сотни еще будут проходить.

Мы проводим обучение наших команд, приглашая лучших специалистов страны с помощью Высшей школы инновационного менеджмента. Более того, наша команда вторая в стране после Сколково, которая прошла обучение в Массачусетском технологическом институте по программе развития предпринимательства. И сегодня как раз инновационное предпринимательство в Республике развивается благодаря тем ребятам, которые получили это двухгодичное образование.

На этом мы не останавливаемся. У нас есть сейчас подходы к обучению и нашей молодежи, и наших специалистов в ведущих бизнес-школах Южной Кореи, в Массачусетсе и, конечно, в лучших вузах нашей страны. Мы не намерены особо на этом экономить, потому что вложение в образование людей, в повышение их компетенций — это то, что в итоге позволит региону развиваться гораздо быстрее и эффективнее.

В этой части мы очень активно сотрудничаем и с федеральными органами, и с регионами, и зарубежный опыт перенимаем. Например, с Нижним Новгородом мы подписали соглашение о том, чтобы их программа по подготовке и развитию управленческого резерва была у нас модифицирована и внедрена. Хороший цифровой проект, активно развивающийся. Мы постоянно смотрим, что лучшее есть в других регионах, и то, что может быть у нас реализовано, реализуем.

Я считаю, что общение регионов между собой, обмен не только положительными, но и отрицательными результатами помогает больше, нежели директивы и инструкции сверху.

Этим летом у нас был форум по цифровизации, куда приехали представители всех регионов страны, руководители министерств, ведомств. У нас состоялся очень хороший интересный разговор, в ходе которого мы обсудили многие вопросы. Мы увидели, что мы точно в тренде, что все наши подходы разделяются и федеральными министерствами, и федеральными компаниями. И мы уверены, что активное развитие цифровизации на Дальнем Востоке — один из тех элементов, который позволит в будущем национальную программу развития Дальнего Востока исполнить точно в установлены Президентом сроки.

ОБ УНИКАЛЬНОСТИ ЯКУТИИ

Каждый регион нашей страны особенный. Любые практики просто переносить было бы большой ошибкой. Во многом проблема нашей страны заключается в том, что к югу России относятся так же, как и к Дальнему Востоку. А это разные территории, разный климат, разная транспортная доступность, и, в конце концов, разный менталитет, разное мировосприятие во многом. Каждый регион должен смотреть, что ему подходит.

Якутия, например, — огромный регион, 3 млн квадратных километров. Это территория Индии или, как говорят, «пять Франций». На этой территории живет 967 тысяч человек. При этом они разбросаны по всей Республике. Управлять такой огромной и малодоступной территорией, не имеющей во многих местах никакого сообщения, кроме авиационного (и то несколько месяцев в году), крайне непросто.

Цифровизация — это шанс для Якутии снять «транспортное проклятие», преодолеть климатические проблемы, связанные с экстремально низкими температурами в зимний период, и стать конкурентоспособными.

Цифровизация дала нам возможность производить продукты, которые мы можем моментально продавать по всему миру, не тратя на транспортные расходы ничего. Любой другой продукт будет проигрывать из-за логистики, сложности и дороговизны доставки, что съест значительную долю прибыли.

О БЛИЖАЙШИХ ЗАДАЧАХ

Если говорить о краткосрочных планах, во-первых, мы идем в сторону увеличения числа муниципальных и государственных услуг, предоставляемых в цифровом виде. Планируем в ближайшие годы полностью уйти от предоставления услуг в бумажном виде. Должно быть очень серьезное проникновение цифровизации во все наши населенные пункты.

Во-вторых, планируется усиленно внедрять цифровое образование во все сегменты нашей жизни. И это делается уже сейчас. В скором времени люди это ощутят.

Конечно, будет продолжаться развитие волоконно-оптических линий связи в Республике. Мы намерены полностью обеспечить высокоскоростным интернетом центральные, западные, восточные и южные территории. Потом основные силы будем бросать на север, где наибольшие расстояния и меньше всего людей живет. Мы уже видим подходы, которые позволят нам ряд больших районов, таких как, например, Колымский, обеспечить высокоскоростным интернетом именно через ВОЛС. Это задача совсем не дешевая, речь о многих миллиардах рублей, но я считаю ее стратегической. Надо, чтобы ВОЛС выходил уже на побережье Северного Ледовитого океана.

Якутия — это один из самых «вотсаппированных» регионов мира. У нас проникновение WhatsApp близкое к 100%. Это один из самых высоких показателей не по России (в России мы точно самые-самые), а по миру.

У нас ходит такой анекдот. К бабушке в деревню приезжает проверка, связанная с наличием интернета, и спрашивает: «Бабушка, а у Вас интернет есть?» Бабушка говорит: «Не-е, интернета нету!» «А что у Вас тогда? Как Вы связываетесь?» «Интернета нету, только вотсап есть!»

Пока старшее поколение во всех нюансах цифровизации, может быть, не до конца разбирается, но пользоваться этими услугами оно учится очень быстро. При наличии возможности получить новые знания в части цифровизации старшее поколение ни в чем от молодого не будет отставать.

О КРИТЕРИИ УСПЕХА

Проникновение во все населенные пункты — это правильно, это нужно, это наша повседневная работа. Мы ее обязаны выполнить.

Но у меня есть мечта, чтобы в Якутии в ближайшие годы появились компании, работающие в IT-индустрии, с миллиардной капитализацией. Если я через некоторое время увижу, что такая компания появилась, а, может, дай Бог, две-три такие компании, я буду считать, что цифровизация Якутии прошла успешно.
Присоединяйтесь к нашим социальным сетям